林松县任县长向柳市长提交了林松县的治污监测报告，请求立即治理整改环境污染状况，柳市长没有同意。康民生(王志飞 饰)给忧心忡忡的任县长出了一个惊人的主意，让林松县状告起诉安和县，重病中的王西光答应代表安和县在法庭上作证。
林松县和安和县的官司不仅引起了社会各界的高度关注，也引起了包括省领导在内的各位领导的高度重视，柳市长下达指示，彻查环境污染状况。